義大利央行喊話 EU:開發代幣化版 SEPA、應對私人穩定幣對銀行體系侵蝕

義大利央行(Banca d’Italia)副總裁 Chiara Scotti 5 月 5 日呼籲歐盟評估開發「代幣化版本」的 SEPA(單一歐元支付區)系統、應對私人代幣化貨幣(電子貨幣代幣、銀行數位代幣化存款)對傳統銀行體系的侵蝕。Cointelegraph 報導整理、Scotti 指出設計「公部門與私人形式貨幣可互通」的基建是中央銀行維持貨幣管控、同時不阻礙創新的關鍵優先事項。

SEPA 是什麼?歐盟跨境支付的基礎建設

SEPA(Single Euro Payments Area、單一歐元支付區)是歐盟的跨境零售支付網絡、涵蓋 36 個國家、約 5.2 億人口、處理歐元計價的銀行轉帳、直接扣款與卡片支付。SEPA 的核心價值是「跨境付款像國內付款一樣便宜、快速、可預測」、是歐洲金融整合的基礎設施。

但 SEPA 目前的技術骨幹仍是傳統「銀行 ledger 對接」結構—每筆跨境付款仍需透過收付款銀行的內部帳戶體系結算、與當代「鏈上原生即時結算」有顯著差距。Scotti 的呼籲是把 SEPA 也升級到代幣化、保留歐盟支付一體化、但在底層用區塊鏈/DLT。

動機:對抗私人代幣化貨幣的「侵蝕」

Scotti 在演說中明確指出新型私人代幣化貨幣對傳統銀行體系的衝擊:

電子貨幣代幣(e-money tokens、即穩定幣)—直接從銀行存款搶用戶

銀行數位代幣化存款—雖然仍是銀行存款、但底層在 DLT 上記錄、改變傳統清算流程

她的核心擔憂是「若歐盟央行不主動建立公部門代幣化支付基建、私人發行的代幣化貨幣會主導、央行對貨幣政策的傳導會被削弱」。這個邏輯與美國銀行業 5/4 反彈 CLARITY Act 的論述同源—兩邊的中央銀行家/傳統銀行業者、都在擔心穩定幣/代幣化貨幣會削弱傳統銀行對存款的壟斷。

歐盟代幣化路徑:與數位歐元、其他成員國動作對位

本案發生在歐盟一連串「代幣化基建」動作之間:

歐洲央行(ECB)正推進「數位歐元」、Q3 2026 啟動 pilot、可能 2029 年正式發行

5 月初—西班牙 Sabadell、Bankinter 加入歐洲穩定幣聯盟(繼義大利 UniCredit 之後第二批銀行)

5 月初—歐元區財長集體要求 Anthropic 開放 Mythos AI 模型給歐洲銀行(資安/AI 軸線)

5 月 5 日(本案)—義大利央行喊話 SEPA 代幣化

這些動作合起來、勾勒出歐盟的雙軌策略:央行主導的「公共基建代幣化」(SEPA、數位歐元)+ 商業銀行的「合規穩定幣聯盟」、兩條軸線並行、避免被美元穩定幣(USDC、USDT)與美元代幣化資產主導的世界擠壓。

對歐洲產業而言、Scotti 的呼籲是「補課訊號」—歐盟在代幣化基建這條軸線上明顯落後美國(DTCC 5 月即將上線代幣化美國國債)與英國(LSEG 數位結算所已運作)、義大利央行此刻喊話、是希望把代幣化 SEPA 從「實驗階段」推進到「具體政策議程」。

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