Phân tích tác động thuộc sở hữu của Australia làm suy yếu việc trấn áp quảng cáo cờ bạc mang tính bước ngoặt tại thời điểm New Zealand trì hoãn hành động tương tự

Dự án đánh giá tác động của riêng Australia ước tính rằng các hạn chế quảng cáo cờ bạc mang tính bước ngoặt sẽ làm giảm chi tiêu cá cược quốc gia thêm 62,7 triệu AUD mỗi năm, tương đương khoảng 0,8% tổng số tiền thua của người chơi. Cùng phân tích này cho thấy việc cấm hoàn toàn—mà trước đó chính phủ đã từ chối—lẽ ra sẽ mang lại mức giảm gần gấp đôi.

Những điểm chính:

• OIA của Australia ước tính các hạn chế quảng cáo sẽ cắt chi tiêu cờ bạc 62,7 triệu AUD, hay 0,8%
• Việc cấm hoàn toàn mà chính phủ đã từ chối sẽ đã làm giảm thua lỗ 1,4% mỗi năm
• DIA của New Zealand nói rằng họ sẽ theo dõi các cải cách của Australia trước khi theo đuổi các hạn chế tương tự

Một gói toàn diện có thể không làm hài lòng bất kỳ bên liên quan nào

Cơ quan Văn phòng Đánh giá Tác động (Office of Impact Analysis) đã công bố bản đánh giá 48 trang vào ngày 7 tháng 4, gần ba năm sau cuộc điều tra của một ủy ban nghị viện do Nghị sĩ Lao động Peta Murphy quá cố dẫn dắt, trong đó khuyến nghị áp dụng lệnh cấm toàn diện đối với quảng cáo cờ bạc trực tuyến. Thủ tướng Anthony Albanese đã công bố phương án thay thế của chính phủ—một gói hạn chế một phần—tại Câu lạc bộ Báo chí Quốc gia vào ngày 2 tháng 4. Các biện pháp dự kiến có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2027.

Báo cáo của OIA cho thấy lựa chọn mà chính phủ ưu tiên sẽ làm giảm chi tiêu cờ bạc hằng năm thêm 62,7 triệu AUD ($44,3 triệu), tương đương 0,8% trong 32,2 tỷ AUD mà người dân Australia đã thua trong cờ bạc hợp pháp giai đoạn 2023-24. Một lệnh cấm hoàn toàn, như đề xuất từ ủy ban của Murphy, sẽ đã cắt giảm chi tiêu thêm 0,6%. OIA thừa nhận lệnh cấm hoàn toàn mang lại “lợi ích ròng cao hơn” nhưng nói rằng nó sẽ đặt ra một gánh nặng tài chính lớn đối với các tổ chức truyền thông và thể thao phong trào.

Theo các quy định mới, quảng cáo cờ bạc trên truyền hình sẽ bị giới hạn tối đa ba quảng cáo mỗi giờ trong khung từ 6 giờ sáng đến 8 giờ 30 phút tối và bị cấm hoàn toàn trong các buổi phát sóng thể thao trực tiếp trong khung này. Quảng cáo radio cũng sẽ bị cấm trong các khoảng thời gian đón và trả học sinh tại trường. Người nổi tiếng, vận động viên và các nhân vật công chúng sẽ bị cấm xuất hiện trong các chương trình quảng bá cá cược, và nhận diện thương hiệu cờ bạc sẽ bị gỡ bỏ khỏi các địa điểm thi đấu thể thao lẫn đồng phục của người chơi.

Các cải cách cũng giới thiệu một hệ thống “ba lớp khóa” (triple-lock) cho các nền tảng trực tuyến: quảng cáo cờ bạc sẽ bị cấm mặc định trừ khi người dùng đã đăng nhập, được xác minh là trên 18 tuổi và được cung cấp tùy chọn từ chối. OIA xác nhận với Guardian Australia rằng quy tắc này mở rộng sang các dịch vụ phát trực tuyến, podcast, mạng xã hội, cửa hàng ứng dụng và các trang web chính thức cũng như ứng dụng của AFL và NRL.

Phân tích xác định có 2.461 bên liên quan trong ngành bị ảnh hưởng trên các nhà khai thác cá cược, đài phát thanh/truyền hình, nền tảng kỹ thuật số và các nhà làm podcast, với chi phí tuân thủ ước tính là 10 triệu AUD mỗi năm—khoảng một phần sáu mức giảm dự kiến trong chi tiêu cờ bạc.

Phản ứng đã bị chia rẽ. CEO của Responsible Wagering Australia, ông Kai Cantwell, mô tả thông báo này là “một cú đấm thực sự vào dạ dày của ngành” và cảnh báo rằng các biện pháp này đặt ra “tiền lệ nguy hiểm.” Ở đầu đối diện, người phát ngôn/đại diện hàng đầu của Liên minh Cải cách Cờ bạc (Alliance for Gambling Reform), ông Tim Costello, gọi đó là “một phản hồi quá dè dặt,” cho rằng mô hình opt-out đặt gánh nặng lên các bậc cha mẹ thay vì các công ty.

Phó chủ tịch của Hiệp hội Y khoa Australia, bà Julian Rait, nói rằng các lệnh cấm một phần là không đủ. Nghị sĩ độc lập Kate Chaney mô tả gói này là “chắp vá ở rìa của sự cải cách có ý nghĩa.”

Cuối cùng, những thay đổi được đề xuất có thể khiến tất cả các bên đều không hài lòng.

Cuộc tranh luận ở Australia đang được theo dõi sát sao ở New Zealand, nơi có thị trường phát sóng thể thao đan xen sâu sắc và cũng phải đối mặt với một cuộc đối đầu trong nghị viện riêng liên quan đến quản lý cờ bạc. Bộ Nội vụ New Zealand (Department of Internal Affairs) cho biết với NZ Herald vào ngày 8 tháng 4 rằng họ đang theo dõi cách tiếp cận của Australia nhưng không có kế hoạch áp dụng ngay các hạn chế quảng cáo tương tự.

Ưu tiên của bộ này vẫn là Dự luật Cờ bạc Casino Trực tuyến (Online Casino Gambling Bill), dự kiến thông qua vào tháng 5 năm 2026. Dự luật này sẽ đưa thị trường casino trực tuyến hiện đang chưa được quản lý của quốc gia đó chịu sự giám sát tại địa phương thông qua một hệ thống cấp phép, giới hạn tối đa 15 nhà khai thác. Một phát ngôn viên của DIA cho biết Bộ trưởng Bộ Đua ngựa (Minister for Racing) dự định quan sát hệ thống của Australia vận hành ra sao trước khi cân nhắc thêm quy định trong lĩnh vực giảm thiểu tác hại.

Cơ quan Tiêu chuẩn Quảng cáo (Advertising Standards Authority) của New Zealand đã xử lý 955 khiếu nại liên quan đến cờ bạc trong năm 2025 và đang xem xét quy tắc ứng xử của mình vào cuối năm nay.

Báo cáo của OIA dựa trên dữ liệu về mức độ phổ biến từ Trung tâm Nghiên cứu Cờ bạc Australia, nơi cho thấy tỷ lệ người Australia có nguy cơ chịu tổn hại do cờ bạc tăng từ 11% vào năm 2019 lên 15% vào năm 2024. Các khoản thua lỗ khi cá cược đã tăng từ 3 tỷ AUD (16% tổng thua lỗ cờ bạc) trong giai đoạn 2010-11 lên 8,4 tỷ AUD (26%) trong giai đoạn 2023-24. Chi phí xã hội của cờ bạc chỉ riêng ở Victoria đã được ước tính là 14,1 tỷ AUD vào năm trước.

Luật của Thủ tướng Albanese dự kiến sẽ được đưa ra nghị viện vào tháng 5.