Le gouvernement fédéral canadien a pris des mesures pour interdire les dons en crypto-monnaie aux campagnes politiques, coupant une voie de collecte de fonds qui semble n’avoir que peu ou pas d’utilisation réelle lors des élections précédentes du pays.
Le projet de loi C-25, la Loi sur les élections solides et libres, présenté le 26 mars, interdirait les contributions politiques effectuées en BTC et autres cryptoactifs, ainsi qu’en mandats-poste et produits de paiement prépayés, les regroupant comme des formes de financement difficiles à retracer.
L’interdiction s’applique largement à l’ensemble du système politique, couvrant les partis enregistrés, les associations de circonscription, les candidats, les candidats à des postes de direction et aux élections à la nomination, ainsi que les tiers engagés dans la publicité électorale.
Le changement intervient au moment où le gouvernement britannique a également récemment annoncé un moratoire immédiat sur les dons en crypto-monnaie aux partis politiques, invoquant des préoccupations selon lesquelles les actifs numériques pourraient être utilisés pour dissimuler l’origine de l’argent étranger dans la politique britannique.
Deuxième tentative
Le projet de loi C-25 du Canada vise une vulnérabilité théorique plutôt qu’un problème documenté.
Le Canada a permis les dons en crypto depuis 2019 dans le cadre d’un dispositif administratif qui les classait comme des contributions non monétaires, similaires à un bien. Mais aucun grand parti fédéral n’a accepté publiquement de crypto, et aucune contribution n’a été divulguée lors des élections de 2021 ou de 2025.
Dans le cadre de 2019, les contributions n’étaient pas admissibles à des reçus fiscaux, ce qui constituait un frein important dans un système où les donateurs réclament régulièrement des crédits.
Les contributeurs de plus de 200 $ devaient être identifiés publiquement par leur nom et leur adresse. Seules les cryptomonnaies disposant de chaînes de blocs publiques vérifiables étaient admissibles — des monnaies axées sur la confidentialité comme Monero ou ZCash étaient exclues. Les candidats devaient convertir leurs avoirs en fiat avant de pouvoir les dépenser.
Pourtant, le directeur général des élections (DGE) s’est de plus en plus montré mal à l’aise avec l’arrangement.
Dans un rapport post-électoral de juin 2022, le DGE a recommandé d’adopter des règles plus strictes pour les contributions en crypto, notamment en supprimant une disposition considérant que les contributions de 200 $ ou moins provenant de vendeurs non professionnels avaient une valeur nulle, ce qui les exemptait effectivement du régime de financement réglementé.
En novembre 2024, la position du DGE était passée de « réguler » à « interdire », recommandant une interdiction pure et simple au motif que la pseudo-anonymité de la crypto-monnaie crée des défis en matière de transparence et que l’identification des contributeurs est « fondamentalement difficile ».
Le projet de loi C-25 est la deuxième tentative d’instaurer une interdiction des dons en crypto. Son prédécesseur, le projet de loi C-65, contenait des dispositions identiques, mais il a pris fin lorsque le Parlement a été prorogé en janvier 2025.
Le nouveau projet de loi donne aux destinataires 30 jours pour retourner, détruire ou convertir et remettre tout don en crypto reçu en violation de l’interdiction, les produits étant transférés au Receveur général. Les sanctions administratives maximales atteignent deux fois la valeur de la contribution en cause, plus 100 000 $ pour les sociétés.
Aux États-Unis, la Federal Election Commission fournit des indications sur la manière de divulguer correctement les dons en BTC et autres crypto-monnaies aux campagnes. Les dons en crypto ont été autorisés aux États-Unis depuis 2014.
Le projet de loi canadien est actuellement en première lecture à la Chambre des communes.
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