科羅拉多州立法者正著手廢止並取代該州 2024 年的人工智慧法,SB24-205,並以新規則取而代之:縮小 AI 監管範圍,同時回應產業對合規負擔的疑慮。依據法案摘要,新提案 SB26-189 將規範用於「重大決策」的 AI 系統,包括就業、教育、住房、借貸、保險、醫療以及政府服務。
原法與產業反彈
SB24-205 於 2024 年通過,要求公司在 AI 驅動決策影響到徵才、借貸與住房時,必須檢查並降低其中的偏見。該法引發 AI 產業的強烈反彈,原因在於其要求在該州開發與部署 AI 的公司承擔相應的合規責任。
今年 4 月,Elon Musk 的 AI 公司 xAI 對科羅拉多提起訴訟,要求在原措施生效前先予以阻止。美國司法部加入該訴訟,意在介入並支持 xAI 的立場。Armstrong Teasdale 合夥律師 Cody Barela 指出,產業的論點聚焦在合規負擔:「我確實認為他們在合規負擔方面有合理的論據,也就是科羅拉多這項政策將對這些公司造成的負擔。與之相比,這項政策所造成的延誤,對於 AI 競賽而言,可能反而是一個更好的論點。」
新的監管架構
SB26-189 針對的是專門處理個人資料以產生輸出(例如預測或排名)並影響重大結果的 AI 工具。該法案以新的要求,重新詮釋原本法案的消費者保護:同時對開發者與部署公司提出規範。
開發者將被要求提供文件,說明其系統如何運作、使用哪些資料,以及其已知限制。他們也必須通知公司其系統的重大更新。
使用這些 AI 系統的公司將面臨不同的義務:在決策中使用 AI 時通知消費者、以通俗語言說明不利結果、允許個人存取並更正其資料,以及使個人能夠提出對由 AI 驅動之決策進行人工審查的要求。
落實與更廣泛的背景
若獲通過,新法將於 2027 年 1 月 1 日生效。科羅拉多的提案反映出朝向州層級 AI 監管的更大動能,因為其他州的立法者(包含紐約與加州)正考慮類似規則,鎖定 AI 系統。同時,川普政府也正在尋求推翻州層級的 AI 法規。
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