澳洲的影響評估預測,這項具有里程碑意義的博彩廣告限制將使全國博彩投注支出每年減少 6,270 萬澳元,約佔玩家總損失的 0.8%。同一份分析也指出,先前遭政府否決的全面禁令,本可帶來近乎雙倍的減幅。
重點整理:
影響分析辦公室(Office of Impact Analysis)在 4 月 7 日發布了其長達 48 頁的評估,距離由已故工黨國會議員 Peta Murphy 主導的國會調查已近三年;該調查曾建議對線上博彩廣告實施全面禁令。總理 Anthony Albanese 在 4 月 2 日於全國新聞俱樂部(National Press Club)揭露政府的替代方案——一套部分限制措施。該等措施預計將於 2027 年 1 月 1 日生效。
OIA 報告指出,政府所偏好的方案將使每年博彩支出降低 6,270 萬澳元 ($44.3 million),即佔 322 億澳元(2023-24 年澳洲合法博彩市場中澳洲人損失的金額)的 0.8%。依 Murphy 委員會的建議,若實施全面禁令,支出還可再下降 0.6%。OIA 承認全面禁令具有「更高的淨效益」,但表示這將對媒體機構與基層體育帶來沉重的財務負擔。
在新的規則下,電視博彩廣告的投放量將被限制在每日 6:00 至 20:30 之間每小時最多 3 則,且在該時段內的現場體育轉播中將被完全禁止。電台廣告在學校接送時段也同樣會被禁止。名人、運動員與公眾人物將被禁止出現在博彩宣傳中,而運動場館與球員制服上的博彩品牌也將被移除。
這些改革也為線上平台引入「三道鎖」(triple-lock)機制:除非使用者已登入、已被驗證年滿 18 歲,並獲得選擇退出(opt out)的機會,否則博彩廣告將預設被禁止。OIA 向《衛報澳洲版》(Guardian Australia)證實,這項規則也適用於串流服務、播客、社群媒體、應用程式商店,以及 AFL 與 NRL 的官方網站與應用程式。
分析指出,受影響的產業利害關係方共有 2,461 家,涵蓋投注營運商、廣播媒體、數位平台與播客製作者;預估的監管成本為每年 1,000 萬澳元——約佔預期博彩支出減幅的六分之一。
反應出現兩極化。負責任投注澳洲(Responsible Wagering Australia)執行長 Kai Cantwell 將該公告形容為「對產業來說真正的沉重打擊」,並警告稱這些措施「立下了危險先例」。在光譜的另一端,博彩改革聯盟(Alliance for Gambling Reform)的首席倡議者 Tim Costello 稱之為「過於膽怯的回應」,並指出選擇退出模式將負擔放在家長身上,而不是企業。
澳洲醫學會(Australian Medical Association)副主席 Julian Rait 表示,部分禁令不足以解決問題。獨立國會議員 Kate Chaney 則將該方案形容為「在有意義改革的邊緣上做些小修小補」。
最後,所提議的變更可能會讓所有各方都不滿意。
澳洲的辯論正被密切關注於紐西蘭。紐西蘭同樣擁有深度交織的體育轉播市場,並且也正面臨自己在博彩監管方面的國會對決。紐西蘭內政部(Department of Internal Affairs)在 4 月 8 日告訴《NZ Herald》(NZ Herald),其正在監測澳洲的做法,但並不打算立刻採取類似的廣告限制。
該部門的首要任務仍是《線上賭場博彩法案》(Online Casino Gambling Bill),預計將於 2026 年 5 月通過;該法案會把目前仍未受規範的紐西蘭線上賭場市場納入透過許可制度的本地監督之下,且許可制度上限為 15 家營運商。DIA 發言人表示,賽馬事務部長(Minister for Racing)打算先觀察澳洲制度的運作表現,再考慮在危害降低(harm minimization)領域進一步規範。
紐西蘭廣告標準機構(New Zealand’s Advertising Standards Authority)在 2025 年處理了 955 起與博彩相關的申訴,並將在今年稍晚審查其行為守則。
OIA 報告引用了澳洲博彩研究中心(Australian Gambling Research Centre)的盛行率數據:該數據發現,面臨博彩傷害風險的澳洲人比例,已由 2019 年的 11% 上升至 2024 年的 15%。投注損失已由 2010-11 年的 30 億澳元 (16% of total gambling losses) 成長至 2023-24 年的 84 億澳元 (26% )。僅維多利亞州(Victoria)一地的博彩社會成本,前一年就估計為 141 億澳元。
預期 PM Albanese 的立法案將於 5 月提交至國會。