Chính phủ của Trump được cho là sẽ điều chỉnh thuế quan đối với thép và nhôm, với mức thuế chung 25% cho các sản phẩm chế tạo từ thép và nhôm, được cho là có thể làm tăng chi phí hàng nhập khẩu.

Hỏi AI · Tại sao điều chỉnh chính sách lại được công bố trước cuộc bầu cử giữa kỳ?

Các báo cáo gần đây cho thấy, chính phủ Trump đang chuẩn bị thực hiện những điều chỉnh lớn đối với hệ thống thuế quan thép và nhôm, sẽ áp dụng mức thuế 25% đồng bộ cho các “sản phẩm phái sinh” chứa thép và nhôm, thay thế phương pháp thuế phức tạp và tốn công tính toán hiện tại. Điều chỉnh chính sách này được xem là, chính quyền Mỹ duy trì sức mạnh bảo hộ thương mại đồng thời cố gắng giảm bớt gánh nặng tuân thủ cho doanh nghiệp, nhưng cũng có thể gây ra những tác động mới đối với quan hệ thương mại toàn cầu và chuỗi cung ứng.

Vào thứ Tư ngày 1 tháng 4 theo giờ miền Đông Mỹ, truyền thông Mỹ dẫn nguồn tin thân cận cho biết, chính sách thuế quan thép nhôm mới này có thể sẽ được công bố trong tuần này. Chính sách mới quy định, tất cả các thành phẩm sử dụng thép và nhôm nhập khẩu để sản xuất đều sẽ bị áp mức thuế 25%. Trong khi đó, chính sách hiện hành yêu cầu doanh nghiệp tính thuế dựa trên tỷ lệ thép và nhôm trong sản phẩm, mức thuế tối đa có thể lên tới 50%.

Sau khi tin tức này lan truyền, tâm lý của các ngành kim loại công nghiệp và sản xuất đã có sự phân hóa. Cổ phiếu của Công ty nhôm Mỹ (AA), tăng 8,6% vào thứ Tư, sau đó giảm trở lại sau giờ giao dịch, có lúc giảm khoảng 2%.

Nhìn chung, lần điều chỉnh thuế này có vẻ như là một “tối ưu kỹ thuật” cho chính sách bảo hộ thương mại đã có, chứ không phải là một sự thay đổi định hướng. Mỹ vẫn cố gắng duy trì các biện pháp thuế quan để bảo vệ ngành công nghiệp nội địa, nhưng ở cấp độ thực thi, bắt đầu chuyển sang một khung pháp lý “dễ thực hiện hơn, có tính chắc chắn hơn”.

Tuy nhiên, trong bối cảnh môi trường thương mại toàn cầu ngày càng thắt chặt, căng thẳng địa chính trị gia tăng, ngay cả những “quy tắc đơn giản hóa” cũng có thể gây ra phản ứng dây chuyền trong chuỗi ngành và ngoại giao. Các chi tiết thực thi cụ thể sau khi chính sách được ban hành, cùng phản ứng của các quốc gia sẽ trở thành điểm chú ý của thị trường.

Cấu trúc thuế quan “đơn giản hóa”: Từ tính giá phức tạp đến mức thuế thống nhất

Bản tin ngày thứ Tư tuần này đề cập đến trọng tâm của điều chỉnh thuế quan thép nhôm là chuyển đổi từ hệ thống “tính thuế theo hàm lượng” phức tạp sang mức thuế thống nhất đơn giản hơn.

Dựa trên quy định hiện hành, khi Mỹ áp thuế đối với một số sản phẩm chứa thép và nhôm, doanh nghiệp cần tính chính xác tỷ lệ kim loại trong đó và nộp thuế tối đa 50%. Hệ thống này bị chỉ trích rộng rãi vì không chỉ làm tăng chi phí tuân thủ của doanh nghiệp mà còn làm phức tạp quản lý chuỗi cung ứng.

Trong khi đó, phương án mới dự kiến áp dụng “thuế theo thành phẩm”, trực tiếp áp mức 25% cho tất cả các sản phẩm phái sinh liên quan. Phân tích cho rằng, thay đổi này mang hai ý nghĩa:

• Giảm chi phí tuân thủ: Doanh nghiệp không cần phải phân chia nguồn gốc hoặc tỷ lệ nguyên liệu nữa.
• Tăng khả năng thực thi chính sách: Giảm tranh cãi trong khai báo và khó khăn trong giám sát.

Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, đối với các sản phẩm “gần như hoàn toàn cấu thành từ thép hoặc nhôm”, mức thuế cao hơn trước đó vẫn có thể được giữ lại.

Ý định ban đầu của chính sách: Tìm kiếm sự cân bằng giữa bảo vệ và áp lực kinh tế

Chính phủ Trump trước đây đã áp dụng thuế cao đối với thép và nhôm, chủ yếu nhằm đối phó với tình trạng dư thừa công suất toàn cầu, đặc biệt là đối với các quốc gia châu Á xuất khẩu thép. Tuy nhiên, hiệu ứng lan tỏa của chính sách này rõ rệt — bao gồm cả các đồng minh như Canada, EU, Mexico và Hàn Quốc đều bị ảnh hưởng.

Lần điều chỉnh này phản ánh phần nào áp lực thực tế mà các nhà hoạch định chính sách đang đối mặt. Ở cấp độ doanh nghiệp, các nhà sản xuất Mỹ lâu nay phàn nàn về quy định thuế phức tạp, chi phí tăng cao. Ở cấp độ chính trị, áp lực lạm phát và chi phí sinh hoạt đang làm giảm sự ủng hộ của cử tri.

Các phương tiện truyền thông chỉ ra rằng, khi cuộc bầu cử giữa kỳ đang đến gần, các vấn đề kinh tế trở thành biến số quan trọng, chính phủ có ý định điều chỉnh chính sách để giảm bớt bất mãn của doanh nghiệp và người tiêu dùng.

Ảnh hưởng tới thị trường và chuỗi ngành: Mức độ không chắc chắn vẫn cao

Dù mức thuế từ tối đa 50% (theo hàm lượng) đã được điều chỉnh xuống còn 25% thống nhất, các bình luận cho rằng, điều này không đồng nghĩa với việc giảm đáng kể sức mạnh bảo hộ thương mại.

Một mặt, đối với các doanh nghiệp trước đây khó tính toán chính xác hàm lượng kim loại, mức thuế có thể còn cao hơn hoặc ít nhất là không giảm. Mặt khác, việc áp dụng mức thuế thống nhất có thể mở rộng phạm vi áp dụng, khiến nhiều sản phẩm hơn bị đưa vào hệ thống thuế.

Các tác động tiềm năng bao gồm:

• Tái cấu trúc chuỗi cung ứng toàn cầu: doanh nghiệp có thể đẩy nhanh điều chỉnh mua sắm và bố trí sản xuất
• Gia tăng rủi ro leo thang tranh chấp thương mại: các quốc gia đồng minh hoặc đối tác có thể phản đối hoặc đáp trả các biện pháp mới
• Biến động giá kim loại tăng: thị trường sẽ định giá lại dựa trên dự đoán về nhu cầu và chi phí