Các nhóm ngân hàng nói thỏa hiệp stablecoin của Thượng viện “chưa đáp ứng đủ”

Các hiệp hội thương mại ngân hàng lớn của Mỹ cho biết hôm thứ Hai rằng một đề xuất sửa đổi lập pháp để “thưởng stablecoin” còn “chưa đạt” các mục tiêu chính sách của họ, theo tuyên bố do Hiệp hội Ngân hàng Mỹ (American Bankers Association), Viện Chính sách Ngân hàng (Bank Policy Institute), Hiệp hội Ngân hàng Người tiêu dùng (Consumer Bankers Association), Diễn đàn Dịch vụ Tài chính (Financial Services Forum) và Hiệp hội Ngân hàng Cộng đồng Độc lập của Mỹ (Independent Community Bankers of America) công bố. Tuyên bố được đưa ra vài ngày sau khi hai Thượng nghị sĩ Angela Alsobrooks (D-Md.) và Thom Tillis (R-N.C.) hoàn tất một thỏa hiệp để chấm dứt tranh cãi kéo dài hàng tháng giữa Nhà Trắng, giới vận động hành lang ngân hàng và ngành crypto về cách quản lý các ưu đãi đối với stablecoin.

Ngôn ngữ trong thỏa hiệp

Ngôn ngữ lập pháp mới nhất chặn “các bên liên quan” không được trả bất kỳ hình thức lãi suất hay lợi suất nào cho khách hàng Mỹ chỉ vì nắm giữ stablecoin, hoặc dưới bất kỳ cách nào “tương đương về mặt kinh tế hoặc chức năng” với việc thanh toán lãi suất hoặc lợi suất như trên tiền gửi ngân hàng có hưởng lãi. Tuy nhiên, lệnh cấm này không áp dụng đối với “các phần thưởng và ưu đãi dựa trên hoạt động hoặc giao dịch” gắn với những hoạt động có thật.

“Thượng nghị sĩ Tillis và Alsobrooks đang tìm cách đạt được đúng mục tiêu chính sách — cấm việc thanh toán lợi suất và lãi suất trên stablecoin; tuy nhiên, ngôn ngữ đề xuất còn chưa đạt mục tiêu đó,” các hiệp hội thương mại ngân hàng cho biết. “Điều bắt buộc là Quốc hội phải làm đúng.”

Lo ngại của ngành ngân hàng

Các nhóm ngân hàng đã dành suốt năm qua để phản đối các điều khoản trong dự luật stablecoin nhằm cấm nhà phát hành trả lãi trực tiếp nhưng lại để ngỏ khả năng cho các nền tảng như Coinbase cung cấp phần thưởng. Họ cho rằng các ưu đãi như vậy có thể làm rút tiền khỏi các ngân hàng truyền thống, đặc biệt là các tổ chức cộng đồng.

Các hiệp hội thương mại ngân hàng nêu lo ngại cụ thể về cách các sàn giao dịch có thể mang “lãi” thông qua các tổ chức thành viên và cho phép phần thưởng được tính theo “tham chiếu đến thời lượng, số dư và thâm niên”. Theo tuyên bố, “Việc khuyến khích một cách công khai việc nắm giữ nhàn rỗi payment stablecoins trong thời gian kéo dài, và đối với những mức số dư cụ thể, sẽ làm triệt tiêu các mục tiêu của lệnh cấm ban đầu (nhằm ngăn dòng tiền gửi rời đi), đồng thời gắn phần thưởng trực tiếp với việc khách hàng giữ bao nhiêu/lâu payment stablecoins trong ví hoặc trên sàn giao dịch.”

Các nhóm cho biết họ dự định chia sẻ “các gợi ý chi tiết để củng cố ngôn ngữ dự thảo với các nhà lập pháp trong những ngày tới, và chúng tôi sẽ tiếp tục làm việc thiện chí để giúp Quốc hội đón nhận đổi mới trong khi bảo vệ các khoản tiền gửi thúc đẩy hoạt động cho vay tại địa phương và hoạt động kinh tế trong cộng đồng của họ.”

Bối cảnh lập pháp rộng hơn

Tranh chấp về phần thưởng stablecoin là một phần của dự luật cấu trúc thị trường crypto lớn hơn, sẽ điều chỉnh ngành ở cấp liên bang, chủ yếu bằng cách phân chia quyền giám sát giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hợp đồng Tương lai Hàng hóa (CFTC). Dự luật vẫn đối mặt với các thách thức bổ sung, bao gồm cách xử lý xung đột lợi ích liên quan đến Tổng thống Donald Trump và các lo ngại về tài chính phi pháp, trong bối cảnh thời gian sàn Thượng viện hạn chế.

Vấn đề này đã gặp nhiều lần trượt vấp khi các nhà lập pháp cố gắng thúc đẩy dự luật rộng hơn sau khi Hạ viện thông qua Clarity Act vào năm ngoái. Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã lên lịch một phiên điều trần vào tháng 7 nhưng đã hủy khi sàn giao dịch crypto lớn Coinbase rút lại sự ủng hộ, một phần do ngôn ngữ về phần thưởng stablecoin. Tuy nhiên, sàn này sau đó đã đồng ý với phiên bản mới nhất.

Phản hồi của Thượng nghị sĩ

Vào ngày 4 tháng 5, ông Sen. Tillis trả lời các chỉ trích từ các nhóm ngân hàng, nói rằng ông và bà Sen. Alsobrooks đã làm việc với tất cả các bên liên quan, bao gồm ngành ngân hàng, trong nhiều tháng. “Kết quả là một sản phẩm được cải thiện đáng kể, dựa trên đồng thuận,” Tillis nói trong một bài đăng trên X. “Thỏa hiệp của chúng tôi cấm các phần thưởng stablecoin không được giống với lãi suất trên tiền gửi ngân hàng, mối quan ngại cốt lõi của chúng tôi về dòng tiền gửi rời đi.”

Tillis cho biết thỏa hiệp giúp khởi động tiến trình để đi theo lộ trình lưỡng đảng nhằm thông qua dự luật cấu trúc thị trường crypto. “Một số người trong ngành ngân hàng có thể không muốn hai việc này xảy ra, và chúng tôi tôn trọng không đồng ý,” ông nói thêm.

Các công ty crypto đã phản biện rằng việc hạn chế phần thưởng sẽ cản trở đổi mới.