Банківські групи заявляють, що сенатський компроміс щодо стейблкоїнів «не дотягує»

Ключові американські банківські профільні об’єднання заявили в понеділок, що запропоноване законодавче виправлення щодо винагород за стейблкоїни «не відповідає» цілям їхньої політики, повідомляє заява, оприлюднена Американською асоціацією банків (American Bankers Association), Bank Policy Institute, Consumer Bankers Association, Financial Services Forum та Independent Community Bankers of America. Заява з’явилася через кілька днів після того, як сенатори Анжела Олсбрукс (D-Md.) і Том Тілліс (R-N.C.) завершили компроміс, щоб покласти край багатомісячним суперечкам за участі Білого дому, банківського лобі та криптосектору щодо того, як регулювати стимули для стейблкоїнів.

Мова компромісу

Остання редакція законодавчого тексту блокує «застрахованих учасників» від виплати будь-якої форми відсотків чи дохідності клієнтам у США лише за просте утримання стейблкоїнів, або в будь-який спосіб «економічно чи функціонально еквівалентний виплаті відсотків або дохідності за банківський депозит, що приносить відсотки». Однак заборона не поширюється на «винагороди та стимули, що ґрунтуються на активності або транзакціях», пов’язані з добросовісною діяльністю.

«Сенатори Тілліс і Олсбрукс прагнуть досягти правильної цілі політики — заборонити виплату дохідності та відсотків за стейблкоїнами; однак запропонована мова не досягає цієї мети», — заявили банківські профільні об’єднання. «Критично важливо, щоб Конгрес зробив це правильно».

Занепокоєння банківської індустрії

Протягом останнього року банківські групи виступали проти положень у законодавстві про стейблкоїни, які забороняють емітентам напряму виплачувати відсотки, але залишають простір для того, щоб платформи на кшталт Coinbase пропонували винагороди. Вони стверджують, що такі стимули можуть відтягнути депозити від традиційних банків, зокрема від місцевих установ.

Банківські профільні об’єднання підняли конкретні застереження щодо того, як біржі можуть пропонувати відсотки через членські організації та дозволити розрахунок винагород «із посиланням на тривалість, баланс і стаж». Згідно із заявою, «відверте стимулювання бездіяльного утримання платіжних стейблкоїнів протягом тривалих періодів часу й для конкретних залишків знівелювало б цілі попередньої заборони (щоб стримати відтік депозитів), водночас прив’язуючи винагороди безпосередньо до того, скільки/як довго клієнти тримають платіжні стейблкоїни у гаманцях або на біржах».

Групи заявили, що планують надати «детальні пропозиції щодо посилення запропонованої мови законодавцям у найближчі дні, і ми й надалі працюватимемо добросовісно, щоб допомогти Конгресу підтримати інновації, захищаючи депозити, які забезпечують місцеве кредитування та економічну активність у своїх громадах».

Ширший законодавчий контекст

Суперечка щодо винагород за стейблкоїни є частиною ширшого законопроєкту про ринкову структуру криптовалют, який має регулювати індустрію на федеральному рівні — головно шляхом розподілу нагляду між Комісією з цінних паперів і бірж (SEC) та Комісією з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC). Законопроєкт і досі стикається з додатковими труднощами, зокрема з тим, як розв’язати конфлікти інтересів, пов’язані з президентом Дональдом Трампом, і занепокоєння щодо незаконних фінансів — усе це відбувається на тлі обмеженого часу в Сенаті на засіданнях.

Питання зазнавало неодноразових невдач, коли законодавці намагалися просунути ширший законопроєкт після ухвалення Палатою представників Clarity Act торік. Комітет Сенату з банківської діяльності призначив слухання на липень, але скасував його, коли велика криптобіржа Coinbase відкликала підтримку — частково через мову про винагороди за стейблкоїни. Водночас біржа підписалася під останньою версією.

Відповідь сенатора

4 травня сенатор Тілліс відповів на критику банківських груп, заявивши, що він і сенатор Олсбрукс працювали з усіма зацікавленими сторонами, зокрема з банківською індустрією, протягом місяців. «Результат — суттєво покращений продукт на основі консенсусу», — сказав Тілліс у дописі в X. «Наш компроміс забороняє винагороди за стейблкоїни, які мають вигляд відсотків за банківськими депозитами — це наше ключове занепокоєння щодо відтоку депозитів».

Тілліс зазначив, що компроміс запускає процес у двопартійному напрямі, щоб ухвалити законодавство про ринкову структуру криптовалют. «Деякі в банківській індустрії можуть не хотіти, щоб відбулися ні ці, ні ці речі, і ми з повагою погоджуємося не погоджуватися», — додав він.

Криптокомпанії натомість заявили, що обмеження винагород зашкодить інноваціям.