Grupos bancários dizem que o compromisso sobre stablecoins do Senado “fica aquém”

As principais associações comerciais bancárias dos EUA disseram na segunda-feira que uma proposta de correção legislativa para recompensas de stablecoins “fica aquém” dos seus objetivos de política, segundo um comunicado divulgado pela American Bankers Association, Bank Policy Institute, Consumer Bankers Association, Financial Services Forum e Independent Community Bankers of America. O comunicado surgiu dias depois de as senadoras Angela Alsobrooks (D-Md.) e Thom Tillis (R-N.C.) terem finalizado um compromisso para pôr fim a meses de disputas entre a Casa Branca, o lobby bancário e a indústria cripto sobre como regulamentar incentivos de stablecoins.

A linguagem do compromisso

O mais recente texto legislativo impede as “partes abrangidas” de pagarem qualquer forma de juros ou remuneração aos clientes dos EUA apenas por deterem stablecoins, ou de qualquer modo “economicamente ou funcionalmente equivalente ao pagamento de juros ou remuneração sobre um depósito bancário que rende juros”. No entanto, a proibição não se estende a “recompensas e incentivos baseados em atividade ou em transações” ligados a atividades genuínas.

“Os senadores Tillis e Alsobrooks procuram atingir o objetivo correto de política — proibir o pagamento de remuneração e juros sobre stablecoins; no entanto, o texto proposto fica aquém desse objetivo”, disseram as associações comerciais bancárias. “É imperativo que o Congresso faça isto bem.”

Preocupações da indústria bancária

As associações bancárias passaram o último ano a opor-se a disposições na legislação sobre stablecoins que proíbem os emitentes de pagar juros diretamente, mas deixam espaço para que plataformas como a Coinbase ofereçam recompensas. Argumentam que esses incentivos poderiam desviar depósitos dos bancos tradicionais, sobretudo das instituições comunitárias.

As associações bancárias levantaram preocupações específicas sobre como as bolsas poderiam oferecer juros através de organizações de membros e ao permitir que as recompensas fossem calculadas por “referência à duração, ao saldo e ao tempo de pertença”. De acordo com o comunicado, “incentivar explicitamente a detenção ociosa de stablecoins de pagamentos durante períodos prolongados, e para saldos específicos, anularia os objetivos da proibição inicial (para dissuadir a fuga de depósitos), enquanto liga as recompensas diretamente ao quanto/por quanto tempo os clientes detêm stablecoins de pagamentos em carteiras ou em bolsas”.

As associações disseram que tencionam partilhar “sugestões detalhadas para reforçar a linguagem proposta com os legisladores nos próximos dias, e continuaremos a trabalhar de boa-fé para ajudar o Congresso a adotar a inovação, protegendo ao mesmo tempo os depósitos que sustentam o crédito local e a atividade económica nas suas comunidades”.

Contexto legislativo mais amplo

O diferendo sobre recompensas de stablecoins faz parte de um projeto de lei mais vasto de estrutura do mercado cripto que regularia a indústria a nível federal, sobretudo ao repartir a supervisão entre a Securities and Exchange Commission e a Commodity Futures Trading Commission. O projeto de lei enfrenta ainda desafios adicionais, incluindo a forma de lidar com conflitos de interesse relacionados com o Presidente Donald Trump e preocupações sobre financiamento ilícito, tudo isto num contexto de tempo limitado no plenário do Senado.

A questão tem enfrentado recuos repetidos enquanto os legisladores tentam avançar a legislação mais vasta após a aprovação pelo Congresso da Clarity Act no ano passado. O Comité Bancário do Senado tinha agendado uma audiência em julho, mas cancelou-a quando a grande bolsa cripto Coinbase retirou o seu apoio, em parte por causa da linguagem relativa a recompensas de stablecoins. Ainda assim, a bolsa deu o seu aval à versão mais recente.

Resposta do senador

A 4 de maio, o senador Tillis respondeu às críticas das associações bancárias, dizendo que ele e a senadora Alsobrooks trabalharam com todas as partes interessadas, incluindo a indústria bancária, durante meses. “O resultado é um produto substancialmente melhorado, baseado em consenso”, disse Tillis num post na X. “O nosso compromisso proíbe que as recompensas de stablecoins se assemelhem a juros sobre depósitos bancários, a nossa principal preocupação com a fuga de depósitos.”

Tillis referiu que o compromisso coloca as bases numa via bipartidária para aprovar legislação sobre estrutura do mercado cripto. “Alguns na indústria bancária podem não querer que qualquer uma destas coisas aconteça, e concordamos respeitosamente em discordar”, acrescentou.

As empresas cripto contrapuseram que restringir as recompensas dificultaria a inovação.