Lotere Negara Belanda Menggugat Situs Perjudian Ilegal Terbesar ke Pengadilan karena Regulator Mengatakan Denda €24M Terlalu Rendah

Operator lotre milik negara Belanda, Nederlandse Loterij, telah mengajukan gugatan perdata terhadap platform perjudian online tanpa izin terbesar di negara tersebut. Mereka juga secara langsung menargetkan perusahaan cangkang lepas pantai dan direktur individual di baliknya dalam perkara yang dapat menjadi preseden Eropa tentang bagaimana operator berizin melawan pesaing pasar gelap.

Poin-Poin Utama:

• Nederlandse Loterij menggugat operator dan direktur Qbet di Den Haag, menarget jaringan perusahaan cangkang lepas pantai di balik situs perjudian ilegal terbesar di Belanda
• Ketua KSA mengatakan denda rekor €24,8M seharusnya melebihi €100M, tetapi hukum Belanda membatasi penalti hingga 10% dari total omzet global
• 53% pengeluaran perjudian online di Belanda dialokasikan ke platform tanpa izin, dengan kripto dan pembayaran anonim disebut sebagai faktor yang memperberat

Operator tersebut mengajukan gugatan terhadap operator dan direktur di balik Qbet di Pengadilan Distrik Den Haag, dengan sidang pertama berlangsung pada 9 April. Perusahaan yang menjalankan lotre berjalan tertua di dunia dan merek perjudian online TOTO mengidentifikasi Qbet sebagai situs perjudian ilegal terbesar yang saat ini beroperasi di Belanda.

Operator Berizin Beralih Menyerang Jaringan Perusahaan Cangkang Lepas Pantai

Nederlandse Loterij secara langsung berupaya menahan operator, kantor perwalian, perusahaan surat (letterbox companies), dan direktur mereka agar bertanggung jawab secara pribadi atas menjalankan operasi perjudian tanpa izin yang dikatakannya membahayakan konsumen Belanda.

“Para pemain masih dapat dengan mudah mengakses situs perjudian ilegal, tanpa pemeriksaan usia dan batasan bermain serta dengan bonus yang tidak bertanggung jawab dan metode pembayaran yang menyesatkan,” kata Arjan Blok, CEO Nederlandse Loterij, dalam sebuah pernyataan. “Itulah mengapa Nederlandse Loterij mengambil tanggung jawabnya dan membawa situs perjudian ilegal terbesar ini ke pengadilan. Bukan hanya pelanggar langsung, tetapi juga semua pihak di belakangnya yang memfasilitasi situs ini.” Entitas di balik Qbet, dan situs saudaranya, 55Bet, terdaftar di Curaçao dan Kosta Rika. Kedua platform tersebut dioperasikan oleh Novatech Solutions.

Aksi perdata ini menyusul denda administratif rekor sebesar €24,8 juta yang dijatuhkan pada Novatech Solutions, operator kedua Qbet dan 55Bet, oleh Otoritas Permainan Belanda (Kansspelautoriteit, atau KSA), pada bulan Maret. Staf kepatuhan otoritas tersebut menemukan bahwa pengguna Belanda dapat dengan mudah membuat akun, menyetor dana, dan berjudi di platform Novatech tanpa pembatasan geografis apa pun atau verifikasi usia. Penerimaan mata uang kripto dan metode pembayaran anonim disebut sebagai faktor yang memperberat, sehingga menimbulkan kekhawatiran tentang kemungkinan pencucian uang.

Ketua KSA Michel Groothuizen mengatakan pada saat itu bahwa penalti seharusnya jauh lebih tinggi. Hukum Belanda membatasi denda hingga 10% dari total omzet global operator, batasan yang disebut Groothuizen tidak memadai mengingat skala operasi Novatech. Ia memperkirakan denda tersebut akan melebihi €100 juta tanpa adanya batasan, berdasarkan ratusan juta yang diduga diperoleh perusahaan dari pemain Belanda.

Skala pasar gelap Belanda menggarisbawahi urgensinya. Menurut KSA, 53% dari seluruh uang yang dipertaruhkan untuk perjudian online di Belanda mengalir ke platform tanpa izin, meskipun 94% pemain menggunakan operator berizin. Blok memperkirakan sekitar 200.000 warga Belanda berjudi di situs ilegal, menghadapi semua risiko terkait.

Perkara Qbet adalah aksi perdata kedua Nederlandse Loterij terhadap operator ilegal. Pada bulan Maret 2025, perusahaan menggugat Lalabet, sebuah platform berbasis di Kosta Rika yang dikatakannya termasuk di antara penyedia tanpa izin terbesar di pasar. Nederlandse Loterij mengklaim operasi Lalabet telah menimbulkan kerugian bagi lotre tersebut sebesar antara €15 juta hingga €20 juta dalam omzet yang hilang di antara 2023 dan 2024 – pendekatan baru dari entitas swasta untuk melampaui batas penegakan administratif. Sidang pertama dalam perkara itu juga berlangsung pada 9 April, dengan putusan yang diharapkan pada 20 Mei.

Novatech Solutions dikelola oleh kantor perwalian berbasis Curaçao bernama Downtown E-commerce Company (DECC). Kantor perwalian yang sama juga menjadi administrator untuk Lalabet, operator berbasis Kosta Rika yang digugat Nederlandse Loterij dalam kasus terpisah pada bulan Maret lalu. Ia berargumen bahwa peran DECC dalam kedua operasi membuatnya bertanggung jawab secara langsung untuk memfasilitasi perjudian tanpa izin di Belanda – klaim yang dibantah DECC di pengadilan, dengan menyampaikan kepada Pengadilan Distrik Den Haag bahwa DECC adalah penyedia layanan korporat lokal dan bukan operator itu sendiri.

Tak lama setelah penalti KSA diumumkan, Novatech Solutions membubarkan pendaftarannya dengan Kamar Dagang Curaçao pada 11 Maret, meskipun situsnya tetap beroperasi. Nederlandse Loterij mengatakan ini umum terjadi pada operator ilegal yang melakukan restrukturisasi untuk menghindari penegakan. Situs web Qbet setidaknya masih sebagian dapat diakses dari Belanda pada awal April. Pada saat penulisan, situs itu juga masih aktif di berbagai pasar Eropa yang berbeda, meskipun pendaftaran akun baru diduga telah dibatasi secara lokal, menurut laporan media Belanda.

Spelinspektionen milik Swedia (otoritas perjudian nasional) melarang Novatech beroperasi di negara tersebut pada 11 Maret, sehari setelah denda Belanda dikeluarkan, setelah sebuah investigasi menemukan bahwa platformnya secara aktif menargetkan pengguna Swedia.