Государственное управление по контролю за табачной продукцией планирует внести изменения в некоторые документы о регулировании электронных сигарет

Министерство табачной промышленности публично собирает мнения по проекту «Уведомление Министерства табачной промышленности о внесении изменений в некоторые документы по регулированию электронных сигарет (проект для общественного обсуждения)».

Уведомление Министерства табачной промышленности о внесении изменений в некоторые документы по регулированию электронных сигарет (проект для общественного обсуждения)

Для реализации требований политики ограничения индустрии электронных сигарет, повышения системности, целостности и координации политики регулирования электронных сигарет, Министерство табачной промышленности решило внести изменения в отдельные положения 7 документов по регулированию электронных сигарет. Ниже приводится соответствующая информация.

1. Внести изменения в «Некоторые меры по правовому регулированию индустрии электронных сигарет (пробный порядок)» (Государственный документ №43〔2022〕)

(1) Первую статью изменить на: «Электронные сигареты включены в регулирование в соответствии с законом, индустрия развивается научно обоснованно и рационально, рыночная деятельность стабильна и упорядочена, ресурсы распределяются более эффективно, осуществляется управление общим объемом с учетом динамического баланса спроса и предложения, выполняются требования по контролю за табаком, обеспечивающие здоровье и безопасность населения, развитие индустрии электронных сигарет идет по пути правового и нормативного регулирования.»

(2) Статью одиннадцатую изменить на: «Для достижения баланса спроса и предложения на рынке электронных сигарет, осуществлять управление объемами производства соответствующих предприятий, в соответствии с законом и нормативами, утверждать производственные мощности и масштабы производства. Государственный орган по регулированию табачной промышленности учитывает контроль за табаком, утверждение мощностей, рыночный спрос, заказы предприятий, законность и соответствие, классифицирует и утверждает годовые производственные объемы, которые служат верхней границей для соответствующих продуктов в натуральных показателях за год. Провинциальные органы по регулированию табачной промышленности организуют деятельность оптовых предприятий электронных сигарет в пределах целей по продажам внутри региона (провинции, района, города) за год.»

(3) Первую часть статьи четырнадцатой изменить на: «Обеспечить баланс между внутренними продажами и экспортом, научно обоснованно определить годовые объемы производства и сбыта никотина для отечественных электронных сигарет. Государственный орган по регулированию табачной промышленности, исходя из утвержденных мощностей и масштабов производства, учитывает сырье (включая повторно выращиваемый табак и стебли), переработанный табак, табачную смесь (включая остатки и гранулированные формы), а также уровень щелочности сырья, и научно обоснованно рассчитывает годовое использование, издавая планы закупки и продажи табачных материалов, таких как листья, переработанный табак, табачная смесь.»

2. Внести изменения в «Правила управления фиксированными активами для электронных сигарет» (Государственный документ №104〔2024〕)

(1) Первую часть пункта четыре изменить на: «(4) Производство с лицензией, осуществляемое на исходных площадках, включает техническое переоборудование (в том числе закупку оборудования), реорганизацию мощностей, перенос производства, восстановление строительства и другие инвестиционные действия по фиксированным активам;»

(2) Статью шесть изменить на: «В случаях, указанных в пункте четыре статьи четыре настоящих правил, если не увеличивается производственная мощность и объем производства новых продуктов электронных сигарет и сырья, предприятия должны до начала инвестиционных действий, в соответствии с требованиями заявлений по статье семь и отчета о мощности по статье восемнадцать, представить сведения о производственной деятельности, оборудовании, использовании мощностей, основных планах инвестиций и суммах инвестиций, а также обеспечить регистрацию в вышестоящих органах по регулированию табачной промышленности. После реализации проекта, деятельность должна находиться под контролем соответствующих органов, а по завершении — отчитаться о ходе реализации проекта в вышестоящие органы.»

(3) Вторую часть пункта семь изменить на: «(2) Основные сведения о планируемом проекте: место расположения, содержание проекта, новая производственная мощность, общий объем инвестиций и т.п.»

(4) Вторую часть пункта семь, пункт четыре, изменить на: «2. Фактический объем производства и продаж за последние 36 месяцев с приложением подтверждающих документов, включая экспортные объемы и контракты, таможенные декларации;» и третий пункт — на: «3. Мнение соответствующего провинциального органа по регулированию табачной промышленности о соблюдении законодательства и нормативов по управлению табачной промышленностью, а также о проверке проекта.»

(5) Третий пункт статьи десяти изменить на: «(3) Фактический объем производства электронных сигарет за последние 12 месяцев не достиг 85% от недавно отчужденной мощности, а за последние 36 месяцев — не достиг 85% утвержденной мощности Государственного органа по регулированию табачной промышленности.»

3. Внести изменения в «Положение о технической экспертизе электронных сигарет» (Государственный документ №120〔2024〕)

(1) Добавить пункт, как третью часть статьи шесть: «(3) Компании, обладающие лицензией на внутренний рынок для производства электронных сигарет;»

(2) Статью шесть, первую часть, изменить на: «(4) Соответствие требованиям национальной политики по индустрии электронных сигарет, а также правилам по мощностям и масштабам производства;»

(3) Статью шесть, третью часть, изменить на: «Для иностранных брендов, подающих заявку, необходимо соответствовать первым, четвертым и шестым пунктам предыдущего пункта.»

(4) Статью восемь, первую часть, изменить на: «(3) Соответствие требованиям к наименованию, маркировке и предупреждающим надписям на упаковке электронных сигарет;»

(5) Статью двадцать первую, третий пункт, изменить на: «(3) Производство основных технологических процессов поручено предприятиям, не обладающим лицензией на производство табачных изделий; или производство по поручению не соответствует утвержденным мощностям и масштабам;»

(6) Добавить пункт, как пятую часть статьи двадцать первой: «(5) Нарушение требований к наименованию электронных сигарет;»

4. Внести изменения в «Положение о системе прослеживаемости электронных сигарет» (Государственный документ №43〔2022〕)

(1) Статью девятую изменить на: «Производители электронных сигарет (включая производство, контрактное производство, владельцев брендов и др.) и оптовые предприятия должны использовать платформу прослеживаемости электронных сигарет для получения, загрузки, поиска и утилизации QR-кодов на электронных сигаретах.»

(2) Статью четырнадцатую изменить на: «Производители и оптовые предприятия должны создать и внедрить системы и инфраструктуру для прослеживания, а также в рамках утвержденных лицензий, утвержденных мощностей (за исключением владельцев брендов) и масштабов производства, получать и использовать QR-коды на электронных сигаретах.»

(3) Статью пятнадцатую, первую часть, изменить на: «Производители электронных сигарет, получившие разрешение на внутренний рынок, а также владельцы брендов.»

(4) Статью пятнадцатую, первую часть, третью часть, изменить на: «(3) Включая договоры с оптовыми предприятиями и, при поручении производства — договоры с контрактными производителями электронных сигарет.»

(5) Статью семнадцатую изменить на: «Производители электронных сигарет должны наносить QR-коды на внешнюю упаковку, информация должна соответствовать реальному продукту. QR-коды, не использованные в предыдущие годы, должны переноситься на текущий год, а устаревшие — утилизироваться по заявке. Используемые QR-коды не должны превышать утвержденные мощности и масштабы производства.»

5. Внести изменения в «Положение о торговле и внешнеэкономической деятельности электронных сигарет» (Государственный документ №125〔2022〕)

(1) Статью одиннадцатую, первую часть, изменить на: «Производители электронных сигарет (включая производство, контрактное производство, владельцев брендов и др.), а также производители испарителей и никотина для электронных сигарет должны осуществлять деятельность в рамках утвержденных лицензий, мощностей и экспортных объемов.»

(2) Статью одиннадцатую, вторую часть, изменить на: «При необходимости превышения утвержденных экспортных объемов, предприятия должны соблюдать процедуры и получать одобрение в соответствии с правилами Министерства табачной промышленности, используя платформу электронных сделок.»

6. Внести изменения в «Правила управления созданием, разделением, объединением и ликвидацией предприятий, связанных с производством электронных сигарет» (Государственный документ №104〔2022〕)

(1) Вторую часть статьи двадцатой второй, изменить на: «После разделения или объединения предприятий, необходимо повторно получить лицензию на производство табачных изделий. В случае инвестиций в фиксированные активы, связанные с электронными сигаретами, и утвержденных мощностях и масштабах, действовать согласно соответствующим правилам.»

7. Внести изменения в «Интегрированную платформу государственных услуг, электронные удостоверения, лицензия на производство табачных изделий — часть 2: Электронные сигареты» (Государственный документ №25〔2024〕)

(1) В пунктах 5.1, 7.1.1, 7.2 заменить «производственные масштабы» на «утвержденные мощности».

(2) В пункте 5.5.3 изменить на: «5.5.3 Утвержденные мощности

“Китайское название: утвержденные мощности;

“Английское название: approved production capacity;

“Краткое название: HDCN;

“Описание: информация о утвержденных мощностях по производству электронных сигарет, никотина, испарителей и продукции электронных сигарет, полученная предприятиями, обладающими лицензией на производство табачных изделий (электронных сигарет);

“Тип данных и формат: C…1000;

“Диапазон значений: свободный текст, утвержденный Министерством табачной промышленности в соответствии с требованиями по управлению балансом спроса и предложения электронных сигарет;

“Ограничения: обязательно;

“Пример значения: никотин для электронных сигарет не более 1.0 тонны в год.»

Кроме того, соответствующие пункты и знаки препинания в документах приведены в соответствие с этим уведомлением.

Настоящее уведомление вступает в силу со дня его опубликования.

«Некоторые меры по правовому регулированию индустрии электронных сигарет (пробный порядок)», «Правила управления фиксированными активами для электронных сигарет», «Положение о технической экспертизе электронных сигарет», «Положение о системе прослеживаемости электронных сигарет», «Правила торговли и внешнеэкономической деятельности электронных сигарет», «Правила управления созданием, разделением, объединением и ликвидацией предприятий, связанных с производством электронных сигарет», «Интегрированная платформа государственных услуг, электронные удостоверения, лицензия на производство табачных изделий — часть 2: Электронные сигареты» — вносятся с учетом этого уведомления и соответствующих изменений, а порядок следования пунктов — с учетом их перераспределения.