Британский сбор на игорный сектор в размере £120 миллионов обеспечивает первые гранты на профилактику OHID на фоне потрясений в отрасли

Введенный в Соединенном Королевстве новый обязательный сбор на азартные игры начал распределять свои первые гранты на профилактику через Управление по улучшению здоровья и сокращению неравенств (Office for Health Improvement and Disparities). Это последовало за одним из самых спорных переходов в политике по азартным играм в Великобритании: завершилась предшествующая благотворительная модель, которой руководила Gambleaware.

Ключевые выводы:

• В первый год обязательный сбор на азартные игры в Великобритании собрал £120 млн, заменив Gambleaware.
• Betblocker подтвердили среди первых получателей грантов на профилактику OHID 8 апреля.
• Gamban исключили из финансирования; он перешел на платную модель £4.99 в месяц в Англии.

Срок работы GambleAware длиной в два десятилетия заканчивается, когда правительство берет прямой контроль

OHID — государственный орган, который теперь отвечает за заказ услуг по предотвращению вреда, — опубликовал свой первоначальный список одобренных организаций в рамках Фонда профилактики вреда при азартных играх для VCSE. Среди подтвержденных получателей — Betblocker, поставщик бесплатного программного обеспечения для блокировки, который публично предупреждал о надвигающемся «обрыве финансирования» вплоть до декабря.

Обязательный сбор заменяет то, что ранее было добровольной системой, при которой лицензированные операторы азартных игр жертвовали Gambleaware — благотворительной организации, выступавшей в роли британского заказчика услуг по предотвращению вреда от азартных игр, работавшей с 2002 года и с 2018 года являвшейся ее главным заказчиком. Gambleaware официально прекратила деятельность 31 марта, завершив 20-летний период, в ходе которого она помогла создать Национальную сеть поддержки по азартным играм, которая поддерживала более 110,000 человек.

Сама Gambleaware долгое время выступала за обязательную модель финансирования, утверждая, что добровольные взносы со стороны индустрии, чьи продукты причиняют вред, создают внутренний конфликт. На благотворительную организацию в течение длительного времени устойчиво сыпалась критика со стороны активистов в области общественного здоровья, которые ставили под вопрос ее независимость — даже несмотря на то, что Gambleaware позиционировала себя как центрального заказчика в любой новой системе.

Вместо этого, когда в ноябре 2024 года было объявлено о введении обязательного сбора, правительство Великобритании назначило трех новых национальных заказчиков: NHS England — для лечения, UK Research and Innovation — для исследований и OHID — для профилактики, при аналогичных структурах в Шотландии и Уэльсе. Энди Буше (Andy Boucher), председатель совета попечителей благотворительной организации, заявил, что Gambleaware гордится своим вкладом в систему, к которой она помогла прийти, но признал, что ее время прошло — организацию оставили без роли.

Сбор, который был выставлен в первый раз в счет 1 сентября прошлого года, ежегодно собирает около £120 млн с лицензированных операторов. Тридцать процентов этой суммы направляется в OHID и переданные (деверволюционированные) правительства для профилактических работ. Остальная часть делится между лечением и исследованиями. Система распределения финансирования заработала 1 апреля.

Переход не прошел гладко. Решения о финансировании сообщали организациям-заявителям с предупреждением всего от 13 дней до запуска новой системы. Ряд уже действующих благотворительных организаций, включая некоторые с многолетними послужными списками в рамках прежней системы, получили отказ в финансировании.

Gamban — ведущий в Великобритании поставщик программного обеспечения для блокировки азартных игр — исключили полностью из-за структуры бизнеса: это была компания с ограниченной ответственностью, а не организация (voluntary, community, or social enterprise). С тех пор она перешла на платную подписочную модель £4.99 в месяц в Англии и Шотландии, хотя в Уэльсе по-прежнему остается бесплатной.

Исключения вызвали волну критики. Джордан Лиа (Jordan Lea), основатель организации по вреду от азартных игр Dealmeout, предупредил, что этот процесс несет риск потерять из виду людей, которым нужна помощь. Gambling Lived Experience Network охарактеризовала запуск как яркий пример того, что происходит, когда существующих экспертов отрасли исключают из планирования.

26 марта объявили о Фонде перехода при обязательном сборе на азартные игры (Gambling Levy Transition Fund) — чтобы предоставить трехмесячное экстренное финансирование организациям, оставшимся без поддержки. Заявки в этот переходный фонд остаются открытыми до 30 апреля, и на момент подготовки текста не объявляли получателей.

Подтверждение Betblocker как организации, получающей финансирование, приветствовали ее основатель, Дункан Гарви (Duncan Garvie), который охарактеризовал грант и как существенную награду, и как серьезный «барьер», по которому организация будет оцениваться. Однако Гарви отметил, что процесс оказался горько-сладким: он предупреждал, что многие важные организации, предоставляющие услуги высокого качества, не смогли получить финансирование.

OHID также столкнулась с вопросами о том, как она оценивала заявки через Government Grants Management System. Анализ Labourlist, опубликованный на этой неделе, утверждал, что некоторые более новые независимые благотворительные организации, ориентированные на общественное здоровье, были исключены из процесса по неуказанным основаниям должной проверки, тогда как признали одобренными устоявшиеся организации с благополучными резервами.

Спор подчеркивает более широкий конфликт в основе перехода: сможет ли система, управляемая государством, которая задумана быть независимой от влияния индустрии, обеспечить тот же широкий спектр услуг, что и гибридная модель, которую она заменила, — особенно в период, когда налоговые поступления от азартных игр, в конечном счете финансирующие сбор, испытывают давление из-за увеличения Remote Gaming Duty с 21 до 40 процентов.

Ни OHID, ни Department of Health and Social Care не опубликовали к моменту подготовки текста полный список организаций, получивших финансирование, или суммы их грантов.