水務市場“粥少僧多” E20薛濤：以“跑馬圈地”為主導的水務發展時代已結束

每經北京3月26日電（記者 李彪）3月26日，在由E20環境平台主辦的「2026（第二十四屆）水業戰略論壇」上，圍繞水務行業演變和未來增長路徑的探討在行業內展開，「規模擴張」發展模式似乎正在被水務企業集體拋棄。

國家環境保護技術管理與評估工程技術中心副主任張麗珍介紹，2026年是一個具有特殊意義的年份。我們站在「十四五」收官與「十五五」開局的歷史交匯點，也正處於中國水務行業深刻重塑的關鍵時期。外部環境的複雜多變，內部結構的深度調整，推動行業從過去的規模擴張轉向以「智產賦能」為核心的價值深耕。低碳轉型、提質增效、系統治理、數智融合，正在重新定義水務行業的底層邏輯與發展路徑。

對此，北控水務集團有限公司高級副總裁馬韻桐介紹，整個行業已經進入到存量深水區，具體的表現就是增量規模釋放的速度懸崖式下降。「十四五」時期與「十三五」期間相比，無論是管網污水還是污泥，各個業態增量釋放速度的下浮比例都可能超過50%。所以傳統重資產規模擴張的模式，應該說已經難以為繼。

同時，在論壇現場，E20環境平台執行合夥人、研究院執行院長薛濤指出，以大規模建設或「跑馬圈地」為主導的水務發展時代已經結束。近年來，市政污水市場化率總體保持穩定，但不同地區的感知可能有所差異。

薛濤進一步表示，一二線城市地方政府正逐步收回特許經營權，而三四線城市因財政壓力仍在釋放特許經營權；另有一些城市處於中間狀態，雖然財政狀況尚可，但出於化債考慮選擇延長特許經營權。因此，當前市政污水市場化率實際上是上述多重力量交織平衡後的結果，並且市政污水市場化率基本總體維持在常態化的穩定區間內。

「近些年，水務市場新釋放的特許經營項目確實有所減少，在市場上爭取項目的公司也相應減少；從整體來看，水務市場依然呈現出『粥少僧多』狀態——這是我們數據所反映出的狀況。更令人頭疼的是，最近幾年願意釋放水務特許經營項目的地方，大多數區位條件較差，即便拿出來也不一定有人去接手。」薛濤說。

那麼，行業出路在哪裡呢？對此，薛濤告訴《每日經濟新聞》記者，對於規模擴張，大部分水務企業都表現得較為謹慎，現在水務行業內的企業都在探索一些發展路徑，有一些轉型發展的案例，但是，還很難和之前的常規模式比。

2026（第二十四屆）水業戰略論壇現場  每經記者 李彪 攝